【汇旺担保】外交

[拼音]:waijiao

[英文]:diplomacy

国家以和平手段对外行使主权的活动。通常指由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。

中国古代称外交为“外事”,清末称“外务”,近代才开始使用“外交”一词。英文“外交”一词diplomacy,源于希腊语δìπλωμα,意为君主派出使节时用以证明其身份的证书。

外交活动历史悠久。如古代中国各诸侯国,欧洲的古希腊城邦,都有由国君派出使节与周围邻国交往的记载。在漫长的历史时期里,外交总是为各国的政治统治、风俗习惯等所左右,各国自行其事,无规可循。交通和通讯不发达也使古代外交侷限于邻近国家,具有封闭、隔绝和区域性的特点。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订,确立了主权国家作为国际关系和国际法主体的地位,也明确了外交在国际关系中的职能作用。此后进入了“经典的欧洲外交”时期,在外交事务中开始形成并遵循一系列规则和惯例。

外交随著欧洲资本主义国家的兴起而发展。这些国家在全世界的扩张,使首先形成于欧洲的外交理论、原则、制度、惯例和形式推广到世界各国,并逐步为国际社会所接受。交通和通讯的发展,特别是20世纪电讯和航空的发达,更加便利了国际交往,形成了现代外交的开放、联络和世界性的特点。外交已成为当今世界各国和国际活动不可或缺的重要组成部分。

外交的主体是主权国家。在当今国际社会中,一些由主权国家组成的国际组织日益活跃,也成为外交的重要参与者。如联合国的活动同各国外交密切相关,并影响、协调著各国外交。

主权国家外交的宗旨是,以和平方式通过对外活动实现其对外政策的目标,维护国家的利益,扩大国际影响和发展同各国的关系。外交在实施过程中,各国应遵循国际公认的准则。这些准则主要有《联合国宪章》的宗旨和原则,互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处,在相互关系中用和平手段解决一切争端,而不诉诸武力和武力威胁等。在此基础上的外交是平等和正义的外交,否则就是不平等和非正义的外交。公正的国际政治新秩序和国际经济新秩序也只有在此基础之上,以和平和发展为主要目标,才有可能建立。

根据外交主体和对外政策目标的不同,外交具有多种性质。如半殖民地半封建时期的中国政府腐败无能,饱受帝国主义、殖民主义的欺凌与压迫,实行的往往是“屈辱外交”;中华人民共和国建立后,坚持的是独立自主的和平外交。此外还有霸权主义外交、不结盟外交等。就外交重点的不同而言,有经济外交、科技外交、文化外交、体育外交等;就外交物件而言,有双边外交和多边外交。

外交的活动形式多样,主要有访问、谈判、交涉、缔结条约、发出外交档案、参加国际会议和国际组织等。

外交是一种艺术,需要体现原则性与灵活性的紧密结合,即以坚定的原则立场为先决条件,根据事态发展和形势变化,根据求同存异原则灵活决定对策,有分寸地通过相互妥协和让步,达到利益上的协调。

当代外交具有以下特征:

(1)独立自主的外交权是主权国家的标志之一,外交的主导原则是主权平等;

(2)“外交授权有限”,外交涉及国家最高利益,外交决策权在国家最高决策机关,外交机关只是执行决策机关制定的决策,仅在一定限度内可以灵活掌握,遇有重大问题须请示决策机关;

(3)国家元首、政府首脑等国家领导人以各种方式的直接参与,起著愈来愈大的作用;

(4)全方位、多元化地参与外交活动是当代外交的发展趋势。

各国外交都受本国政治、经济制度以及国内政策和需要的制约。综合国力是一国外交的基础和后盾。经济、文化、 科技、 体育等领域的官方对外联络以及被称为“人民外交”或“国民外交”的各类民间对外交往,是对外交的重要和必不可少的补充,但也受综合国力的制约。

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